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中共中国农业科学院党组关于加强党风廉政建设工作的决定

来源:     作者:    时间:  2013-11-15 05:05:40  点击:  
【摘要】近年来,我院认真贯彻党的十七大和中央纪委全会精神,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》,深入推进党风廉政建设和反腐败工作。特别是2009年以来,在部党组领导下,健全了院党组
    近年来,我院认真贯彻党的十七大和中央纪委全会精神,坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针,全面落实《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》,深入推进党风廉政建设和反腐败工作。特别是2009年以来,在部党组领导下,健全了院党组纪检组领导班子,成立了监察局,强化监察职能;建立了巡视制度,开展巡视工作;逐级签订党风廉政建设责任书,全面落实党风廉政建设责任制;大力推进廉政文化建设,营造廉洁自律的良好风尚和文化氛围,在党风廉政建设工作各个方面取得了较好成绩。
    在充分肯定成绩的同时还应看到,我院的党风廉政建设和反腐败工作与中央的要求还存在着一定的差距。 如:院属各单位党风廉政建设工作开展不平衡;有的单位领导对党风廉政建设工作的长期性、复杂性和艰巨性缺乏足够认识,抓工作浮于表面,流于形式,成效不明显;个别领导主观上放松了对自己的要求,不能严于律己;有的单位财务、基建等管理制度不完善、不健全,制度执行力不强等。对此,我们一定要高度重视,认真分析,对存在的问题切实加以纠正。
为进一步加强我院党风廉政建设工作,作如下决定:
    一、认真学习贯彻中央纪委全会精神,切实增强对党风廉政建设工作的责任感和使命感 
    各级党组织和领导班子成员要正确认识当前党风廉政建设和反腐败斗争形势,既充分看到党风廉政建设工作已经取得的显著成效,又深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性。要认真学习贯彻中央纪委全会精神,全面落实农业部党组、院党组关于党风廉政建设的各项工作部署和要求,切实增强院系统党风廉政建设工作的责任感和使命感,不断取得党风廉政建设工作的新成效,为我院“三个中心、一个基地”的战略目标提供坚强政治保证。
全院要坚持每年召开一次党风廉政建设工作会议,传达上级精神,布置年度工作。1-2年召开一次由分管领导、纪检监察干部参加的纪检监察工作会议,研究、讨论落实工作的措施。院属各单位也要每年至少召开一次党风廉政建设工作会议,定期研究党风廉政建设工作。 
    二、加强对党风廉政建设工作的领导,为党风廉政建设工作提供强有力的组织保证
    院属各单位都要成立党风廉政建设工作领导小组,由所长任组长(所长不是中共党员的由党委书记任组长),党委书记、纪委书记任副组长,加强对本单位党风廉政建设工作的领导。
    健全院属各单位纪委组织。还没有成立纪委的单位要尽快成立纪委,并实行纪检监察合署办公。对于下属单位较多、经济总量较大的研究所,可以设立独立的纪检监察机构;其他单位可根据实际情况配备政治素质好、业务能力强,副处级以上的专、兼职纪检监察干部。
    三、抓好党风廉政建设责任制的落实,推动党风廉政建设工作的全面开展
    加强院党风廉政建设工作领导小组各成员单位分工任务的落实。牵头单位要对承担的工作进行认真研究和分析,制定工作方案和切实可行的措施,明确责任人员,年底要向院党风廉政建设工作领导小组做出落实分工任务的书面报告。
    院与各下属单位,下属单位与基层处室逐级签订党风廉政建设责任书,明确责任主体、责任内容、责任考核和责任追究,切实提高党员领导干部的责任意识。
开展党风廉政建设责任制专项检查工作。院属各单位每年要结合年终考核,进行述职述廉和自查。院每年对5-8个单位进行党风廉政建设责任制重点检查。每位所长任期内至少检查一次。
    四、进一步加强党风廉政建设宣传教育,增强广大党员干部拒腐防变的意识
    认真开展党风廉政建设教育工作。当前要重点抓好《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》(以下简称《廉政准则》)的学习教育工作。要充分利用党员领导干部理论中心组学习、党员领导干部民主生活会和各种会议加大对《廉政准则》的学习宣传力度,为贯彻实施《廉政准则》创造良好的氛围和条件,使各级党员领导干部深入学习理解《廉政准则》的各项要求,严于律己,洁身自好,不断增强廉洁自律的意识,防止违反《廉政准则》行为的发生。
切实加强院廉政文化建设,创新廉政教育形式,营造廉政文化氛围。认真学习贯彻《中国农业科学院关于加强廉政文化建设的意见》,综合运用多种教育形式,大力宣传爱岗敬业、清正廉洁的先进模范事迹。加强警示教育,编辑纪检监察案例,提高党风廉政教育的针对性和有效性。
开展岗位廉政教育。在初任培训、干部任职培训等各类培训中开设廉政教育课程,并保证不少于半天的课时量。对人财物管理的重点岗位工作人员,加强经常性教育。
     五、进一步加强制度建设,加大从源头上治理腐败的力度
    积极推进院党风廉政建设工作领导小组成员单位和院属各单位按照《中国农业科学院贯彻落实胡锦涛同志重要讲话精神加快推进反腐倡廉制度建设的意见》的要求,制定出台有针对性、可操作性强的制度规定,并注重抓好制度的落实。
    院属各单位要制定和完善党委会、所务会、所长办公会、学术委员会、职代会等议事制度,科研、基建、财务、国有资产、外事、干部选拔任用的基本制度及配套的监督制度,责任考核及责任追究制度等。要进一步细化集体决策的事项、范围、程序,明确“重大决策、重要干部任免、重大项目安排、大额度资金使用”必须经过论证和集体决策,涉及群众重大利益的问题必须经职工代表大会讨论通过,保障群众的知情权。
    加强对抓制度落实情况的监督检查。一是在招投标、基建、财务、人事监督检查,接待群众来信来访,审计过程中对各单位抓制度落实情况进行经常性的督促检查;二是结合党风廉政建设责任制检查,对各单位制定和完善制度情况、抓制度落实情况进行监督检查,并将检查的结果作为责任考核的重要指标。
    六、加大监督检查的力度,充分发挥纪检监察部门的职能作用
    加强巡视工作,完善巡视程序,选好配强巡视干部,提高巡视工作质量,重视巡视成果的运用。对巡视中发现的好的经验和做法加以总结推广,对巡视中发现的突出问题,及时向院党组报告,并提出解决的意见和建议。
    院属各单位要切实提高领导班子民主生活会的质量,把党风廉政建设工作作为领导班子民主生活会的重要内容,以落实科学发展观、增强党性修养为重点,针对班子成员在思想、作风、学习、廉洁自律等方面存在的问题进行对照检查。不回避矛盾、不走过场,开展好批评和自我批评。要完善民主生活会征求群众意见的程序规定,充分发挥群众的监督作用。院直属机关党委、人事局、监察局要加强对班子民主生活会及群众所提意见、建议整改落实情况的监督检查。必要时可派人参加京外所领导班子民主生活会。
    严格执行《关于领导干部报告个人有关事项的规定》,领导干部要按时如实报告收入、房产、投资以及本人婚姻变化和子女移居国(境)外、从业等事项。严格执行中央《关于党员领导干部述职述廉的暂行规定》、《关于对党员领导干部进行诫勉谈话和函询的暂行办法》以及我院《关于建立和完善领导谈话制度的实施意见》。进一步完善“三谈两述”工作,加强对党员领导干部的监督。院人事局和监察局要加强对院属各单位领导班子成员开展述职述廉工作的督促指导,规范干部选拔任用征求纪检监察部门意见程序,对拟提拔任用的干部,在提交党组、党委讨论前,要征求纪检监察部门的意见。干部任职前,由纪检监察部门进行任前廉政谈话。对一个时期内信访举报比较集中的单位和个人,由院领导或院监察局领导对被举报人进行谈话提醒。对有轻微违纪现象但够不上纪律处分的要按照干部管理权限进行诫勉谈话,明确提出整改意见并督促整改措施的落实。
    加强对科研经费使用情况的监督检查。财务与纪检监察部门要共同组织专项检查,检查科研经费管理与使用的制度是否完善,是否严格执行。加强对课题经费的专项审计,加大揭示问题的力度。对检查中发现的科研经费违规使用、不规范使用的问题提出解决的意见和建议。
    加强对基建、政府采购招投标活动的监督检查。在基建和政府采购过程中强调严格执行院有关招投标廉政监督的两个规定,强调班子集体决策,强调班子主要负责人不得参与具体招投标活动。加强学习培训,提高监督人员的政策理论水平、业务水平和有效监督的能力。
    七、加强信访举报和查办案件工作,严肃查处违法违纪案件
    进一步完善信访举报线索排查制度和处理程序规定。定期召开信访举报情况分析会,对信访举报反映的问题进行认真分析排查,对一些重要信访件和上级交办的信访件,随时分析研究,制定处理方案。做到信访举报逐件分析,逐件排查,及时处理。
    进一步落实信访举报和查办案件责任分工,加强院所两级处理信访举报和查办案件的责任意识。对研究所承办的重要信访件由院监察局进行督导。严格按照信访条例确定的信访办理期限办理信访事项,不断提高全院依法依纪处理信访举报和查办案件的质量和水平。
    发挥查办案件的治本功能,及时分析总结信访举报中的热点问题,查找原因,提出建议。对于群众因为情况不清而导致的信访举报问题,各单位党委要耐心细致地向群众进行解释说明,避免就同一问题重复举报。
    八、切实加强领导干部作风和科技人员学风建设,营造良好的科研环境
    加强领导干部作风建设。在深入开展学习和实践科学发展观活动的基础上,按照院党组部署的各项措施持续狠抓领导干部作风建设,大力倡导和树立求真务实、实事求是;深入基层、联系群众;清正廉洁、勤俭节约等优良作风。使我院各级领导干部真正做到为民、务实、清廉,自觉抵御各种诱惑和侵蚀。
    加强科技人员学风建设。净化学术风气,遏制学术不端行为,营造良好的学术环境。一方面加强学术道德规范的宣传教育,大力宣传《中国农业科学院职工守则》、《中国农业科学院科技人员道德准则》,弘扬锲而不舍、求真务实、科学严谨的治学态度,提高科研人员道德自律水平;另一方面建立健全学术道德规范及其配套的规章制度,用制度管人,用制度约束人。
    九、加强纪检监察干部队伍建设,提高纪检监察工作水平
    加强纪检监察干部的思想作风建设。认真学习和落实科学发展观;倡导新形势下符合纪检监察队伍自身特点的干部作风,以优良作风保证纪检监察工作上台阶,出成效。
加强业务学习和培训。积极争取参加中纪委、农业部纪检组监察局和部直属机关纪委组织的培训;在适当时机举办我院纪检监察干部业务培训班。
    进一步抓好纪检监察干部的培养、提拔、交流和使用,加强干部多岗位锻炼,把党性强、作风硬、素质高的干部充实到纪检监察队伍中来。